中国面粉强化

尊敬的大会主席先生，尊敬的来自海内外的业界朋友，X午好！

      受大会的委托，我代表公众营养与发展中心向大家介绍一下关于中国面粉强化的总体情况和最新进展，希望与会的代表，特别是企业界的朋友能够分享这一成果。我的报告分五个部分，大体上可以反映中国面粉强化的总体状况。

一、中国面粉强化的背景

      根据我国最近开展的全国营养和健康调查报告,我国微量营养素缺乏问题较为普遍,与微量营养素缺乏相关的慢性疾病也在一定程度上存在,有些甚至在迅速增长。数据显示，全国居民维生素A(视黄醇当量)、维生素B1、维生素B2的摄取率分别是推荐量的59.8%、76.9%、61.5%；国无论城乡,钙摄入量都与需要相差悬殊。推荐量是标准人日摄入800毫克钙,可是我国居民实际摄入量是:1982年694.5毫克;1992年405.4毫克;2002年390.6毫克,呈逆向发展趋势；铁缺乏问题仍未得到明显好转。

相应地，农村5岁以下儿童生长迟缓率（体格和智力发育将终身受损）和低体重率分别为17.3%和9.3%，贫困农村分别高达29.3%和14.4%；生长迟缓率以1岁组最高，农村平均为20.9%，贫困农村则高达34.6%；全国高血压患病人数和血脂异常人数已各达1.6亿；糖尿病患病人数2000多万；超重和肥胖人数共计2.6亿多。更为严重的是，近十年我国各类非传染性病症的发生大都以31%，50%，甚至97%的速度迅猛增长。这种状况是对我国国民素质和健康的巨大威胁，也是对公费医疗体系和医疗保险事业的严峻挑战。

      基于上述原因，我国分别于2002年，和2003年末，在UNICEF和USCDC、GAIN的支持下开展了强化面粉营养素配方、生产、大规模人群食用等技术性试点，全力推行面粉强化。以面粉为载体添加中国公众普遍缺乏的微量营养素维生素B1、B2、叶酸、烟酸以及铁、钙、锌等微量营养素。取得圆满效果。

2007年“两省推动”（陕西、甘肃）和“政策发展”项目启动，延续了以面粉

强化改善国民营养这一工作方向。

二、中国强化面粉发展的总体态势

      众所周知，中国是世界上小麦的生产大国，也是世界上小麦的加工大国和小麦粉的消费大国。正常年景，我国年产小麦约为1亿吨。2005年小麦粉的总产量为3480.4万吨。根据中国CDC的有关报告，面粉等谷物依然是中国居民微营养素摄入的重要来源。利用面粉营养强化解决营养素缺乏就显得异常重要。所以，我国在2002年以后，开始了大规模的面粉强化推动工作。截止到目前，小麦粉生产最集中的，河南、山东、江苏、河北、广东、安徽、陕西、福建、湖北、新疆。全部都有骨干企业参加了强化面粉生产。不仅如此，中国的四个直辖市和五个面粉加工规模不大的省份也加入强化面粉的生产行列，强化面粉产量也增加，试点生产单位超过90家。

三、强化面粉工作是最新进展

1、军粮的强化面粉供应开始准备

    根据进一步提高中国人民解放军后勤保障水平的要求，解放军总后勤部给养局自2006年秋季始，就部队军粮面粉强化的工作与公众营养与发展中心举行了多轮讨论和工作调研。目前，各方对部队粮食供应营养强化的认识一致，准备分步实施。有关工作在积极进展，新疆地区的军粮供应单位，已经投产强化面粉，试点供应在年内开始。

2、营养化餐饮开始启动

      由公众营养与发展中心的中国烹饪协会等单位发起的营养餐饮项目经过近2年的准备，2007年也将进入实际工作阶段。工作将在提倡健康餐饮理念、鼓励营养配餐方案的思想下，通过影响餐饮名店的方式，向社会宣传营养知识。在营养型餐饮中我们强调的是“营养加减法”，减的是对健康有影响的油脂、盐、糖；加的是对健康有益的物质，如：强化的面粉、大米、油脂等。

3、学生营养餐

      同营养餐饮同理，通过学生营养餐项目，让强化面粉作用在广大学生身上。是对社会普及营养学常识，增强学生学习能力和提高学生体能的最好方法。我们已在有关方面的配合下启动这个项目和展开一系列的研究。

4、强化面制品

      从近些全国面粉消费趋势看，家庭制作中式面点的比例越来越小，大部分的家庭面粉加工食品消费来自于市场，导致面粉直接消费比例下降。所以，全国的面粉强化一定要照顾到面制品强化。从2003年起，公众营养与发展中心联合有关部门和企业开始为强化面制品努力。目前，以中心、行业组织、行业标志性企业组织的强化面制品正在不断涌现。这项工作将在2007年取得比较大的进展。一批与强化有的产品如：饼干、挂面、馒头将被开发出来。相关的技术标准、工艺方法、检验方法、产品质量保障方法会陆续研究、确定。

四、07中国强化面粉宣传年

      中国面粉强化是国家在“十一.五”期间所要采取的重要公众营养改善措施，是一项百利而无一害的惠民政策。理应象医改、廉租房、义务教育等亲民号召一样，一呼百应，蓬勃发展。但是，实际上营养强化面粉的社会宣传还是有很多现实困难。由于微营养素缺乏，被称为“隐性饥饿”，公众的营养常识普及率低，公众对自身的营养还需要改善；对营养能对于人口素质的产生的重大影响；对父母的营养会影响子女等问题没有认识。所以，从事公众营养工作的部门、国际组织、专家都十分焦急。明明白白的好事，推行的并不轻松。有鉴于此，2007年我们准备调动一切力量，进行一次强化面粉的年度宣传活动。4月18日，由公众营养与发展中心主办，中国红十字基金会等国际、国内部门、组织支持的宣传年启动大会在全国政协礼堂成功召开。中央电视台、北京电视台、陕西电视台和中央和地方平面媒体争相报道。形成了空前的强化面粉宣传气氛，宣传年号召，强化食品相关企业加入到活动中来，营养改善从来就是政府加企业相互促进，社会共赢的公益之举。企业的加入除了是一种社会承担，也是促进企业发展和实现盈利的路径之一。

五、中国的面粉强化的法规建设

      引用国际强化面粉行动组织Peter先生的话：“全球的经验证明，法律是使强化面粉的成功重要保证。”类似的意见在我国推行强化面粉过程中，被国内外专家反复提及。所以，围绕我国的强化面粉的政策、标准、法规的准备、论证和建立贯穿了我们的整个过程。目前，《营养强化小麦粉》的标准已经编制出来，“两会”代表有关面粉强化的提案也得到了政府有关部门的高度重视。接下来，更高的法规层次的准备也在进行中。

先生们，女士们，面粉强化是公众健康的物质基础，实现它没有太大的经济、技术障碍，是全球各国普遍采纳的有效方法。中国在2002-2006年完成了试点地区的强化面粉改善营养的生物实验，效果良好。现在的任务就让它惠及更为广大的中国人民。

谢谢！